“Het is goed dat ik mijn paspoort vorig jaar in Keulen heb gekregen en dat ik niet terug hoef naar het consulaat”, zegt Oleg uit Kiev, die zijn achternaam niet prijsgeeft. Tegenwoordig woont hij in Duitsland met zijn vrouw en drie kinderen.
Dit was zijn reactie op een verklaring van de Oekraïense minister van Buitenlandse Zaken Dmytro Kuleba, waarin hij aankondigde dat mannen van militaire leeftijd die momenteel buiten Oekraïne wonen, niet langer toegang zullen hebben tot volledige consulaire diensten. De maatregel is vooral bedoeld voor personen die zich niet hebben aangemeld voor het leger.
“Het leven in het buitenland ontheft een burger niet van zijn of haar verplichtingen jegens het thuisland”, schreef Kuleba dinsdag op het socialemediaplatform X, voorheen Twitter, en voegde eraan toe dat hij opriep tot maatregelen om een “eerlijke behandeling van mannen in de mobilisatieleeftijd in het land te garanderen”. Oekraïne en in het buitenland.”
Sindsdien is Kiev gestopt met het afgeven van paspoorten aan mannen tussen de 18 en 60 jaar die in het buitenland wonen. Dit betekent dat Oekraïense mannen van militaire leeftijd alleen in Oekraïne een paspoort kunnen krijgen. De enige uitzondering: persoonlijke documenten kunnen worden afgegeven met het oog op terugkeer naar Oekraïne.
Er worden juridische stappen verwacht
De maatregel, die verband houdt met de onlangs aangenomen wet over verhoogde mobilisatie, heeft tot doel Oekraïense mannen te dwingen terug te keren naar hun thuisland. Het is de bedoeling dat de wet op 18 mei in werking treedt.
De nieuwe regelgeving vereist ook dat mannelijke Oekraïners die in het buitenland wonen, zich bij het leger registreren.
“Het is onduidelijk hoe dit in het buitenland moet gebeuren en welke papieren moeten worden voorgelegd”, zegt de in Kiev gevestigde advocaat Hanna Ishchenko, eraan toevoegend dat de regering deze details nog moet verstrekken. Het enige dat duidelijk is, legde ze uit, is dat de wet in zijn geheel van toepassing is op alle mannelijke burgers, inclusief degenen die Oekraïne in 2022 hebben verlaten na de Russische invasie van het land – en degenen die sinds hun geboorte in het buitenland hebben gewoond.
Regelgeving met betrekking tot militaire registratie bepaalt dat mannelijke burgers van Oekraïne in het buitenland alleen toegang kunnen krijgen tot consulaire diensten zodra hun militaire registratiestatus is vastgesteld. Als ze zich niet bij het leger registreren, riskeren ze een boete van 510 tot 850 hryvnia’s (ongeveer €12-20, $13-21) en het weigeren van consulaire diensten; een herhaalde overtreding kost maximaal 1.700 hryvnia’s (ongeveer € 40, $ 43).
Ishchenko is van mening dat er juridische procedures tegen de regering zullen worden gestart. Ze legde uit dat de rechtbanken zullen moeten verduidelijken of de besluiten van de autoriteiten in overeenstemming zijn met het beginsel van gelijkheid van alle burgers voor de wet. “De gevolgen voor burgers moeten in overeenstemming worden gebracht met de doelen die de regelgeving beoogt”, zei ze. Volgens haar zijn de maatregelen van het kabinet niet in verhouding tot de situatie, zelfs niet gezien de oorlog.
Oleksandr Pavlichenko van de Oekraïense Helsinki Unie voor de Mensenrechten ging zelfs zo ver dat hij het als discriminatie omschreef. Hij vreest dat Oekraïense functionarissen in de toekomst hulp zullen weigeren aan getroffen personen die mogelijk in een noodsituatie terechtkomen. Hij is ook van mening dat mensen in andere landen een paspoort kunnen aanvragen, hetzij via de vluchtelingenstatus, hetzij op andere manieren, om aan hun ‘ongemakkelijke’ Oekraïense staatsburgerschap te ontkomen.
Pavlichenko verwacht ook dat Oekraïners juridische stappen zullen ondernemen tegen de nieuwe regelgeving, daarbij verwijzend naar het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens.
Hopend op de bescherming en hulp van Duitsland
Oleg zei dat hij zich niet in het leger wilde inschrijven. Hij vreest dat hij in de oorlog zal moeten dienen, al zou hij als vader van een groot gezin volgens de huidige regels vrijgesteld moeten worden van militaire dienst. ‘Ik laat mijn vrouw niet alleen met drie kinderen’, zei hij resoluut.
Bohdan, die ook niet wil dat zijn achternaam wordt gepubliceerd, ontweek de grenscontroles om Oekraïne illegaal te verlaten. Hij legde uit dat hij eerst naar Moldavië was gegaan voordat hij naar Duitsland reisde, waar hij een tijdelijke beschermingsstatus geniet. Bohdan heeft geen zin om terug te keren naar Oekraïne. Hij voelt zich thuis in Duitsland en leert Duits.
Bohdan gelooft niet dat het straffen van mannen die niet in het leger gaan hen zal motiveren om naar huis terug te keren wanneer zij Oekraïne opzettelijk hebben verlaten nadat de oorlog al was begonnen. “Tegen de tijd dat ik in 2032 een nieuw paspoort moet aanvragen, hoop ik een ander staatsburgerschap te hebben, misschien de Duitse”, zei hij.
Op de vraag wat hij zou doen als hij onverhoopt iets nodig had van het Oekraïense consulaat, antwoordde hij: “Niets. Absoluut niets.” Hij denkt niet dat hij problemen zal tegenkomen. “Ik ben er bijna 90% zeker van dat Duitsland de zaken zo zal regelen dat we alle benodigde papieren hier kunnen krijgen zonder de Oekraïense nodig te hebben. We hoeven geen contact op te nemen met Oekraïne”, zei hij.
Op een persconferentie van de Duitse regering zei de woordvoerder van het Duitse ministerie van Binnenlandse Zaken, Maximilian Kall, dat hij de handelwijze van de Oekraïense autoriteiten zag “als een juridische consulaire aangelegenheid die uitsluitend in de handen van Oekraïne ligt”. [consulates]“Kall benadrukte dat dit geen invloed zal hebben op de tijdelijke beschermingsstatus van Oekraïense vluchtelingen, “ongeacht of het vrouwen of mannen zijn.”
Vrouwen keren vooral terug naar Oekraïne
Volgens het Duitse Federale Bureau voor de Statistiek hebben in februari ongeveer evenveel mannen (5.597) als vrouwen (5.772) uit Oekraïne, tussen 18 en 60 jaar, asiel aangevraagd in Duitsland. Twee jaar geleden vormden vrouwen twee derde van het totale aantal vluchtelingen; de tweede grootste categorie waren kinderen.
Als we de andere kant op kijken: 39% van de mensen die momenteel vanuit Duitsland naar Oekraïne terugkeren, zijn vrouwen in de werkende leeftijd. Daarentegen bestaat slechts 23% uit mannen van militaire leeftijd.
Dit artikel is oorspronkelijk in het Oekraïens geschreven en vervolgens uit het Duits vertaald.