Frankrijk zou in een permanente politieke impasse terecht kunnen komen als geen enkele partij of coalitie van partijen een absolute meerderheid van de zetels lijkt te hebben behaald, zo blijkt uit prognoses van Franse opiniepeilingsinstituten op basis van voorlopige resultaten.
De directe weg voorwaarts is onduidelijk, zeggen experts, maar het land zou maanden van politieke instabiliteit kunnen tegemoet gaan, waarbij president Emmanuel Macron te maken krijgt met een diep verdeeld parlement, waaronder twee blokken die resoluut tegen hem zijn.
“Zonder een absolute meerderheid zal de regering overgeleverd zijn aan de genade van oppositiepartijen die samenkomen” om haar omver te werpen, zegt Dominique Rousseau, emeritus hoogleraar publiekrecht aan de Panthéon-Sorbonne Universiteit in Parijs.
Projecties suggereerden dat de Nationale Vergadering, het lagerhuis van het Franse parlement, grofweg zou worden verdeeld in drie hoofdblokken met concurrerende agenda’s en, in sommige gevallen, diepe vijandigheid jegens elkaar.
Uit opiniepeilingen die zondagavond zijn vrijgegeven nadat de peilingen in de laatste ronde van de parlementsverkiezingen waren gesloten, bleek dat een groep linkse partijen, het Nieuwe Volksfront genaamd, de meeste zetels zou winnen, gevolgd door de centristische alliantie van Macron en de nationalistische, anti-immigratie National Rally. . Het was niet duidelijk of de centristen of de rechtse Nationale Vergadering het op één na grootste blok zouden zijn.
Zoals het er nu uitziet, lijkt geen van de drie hoofdblokken met de andere te kunnen samenwerken. Ieder van hen zou kunnen proberen een werkende meerderheid te combineren met een kleiner aantal kleinere partijen of onafhankelijke wetgevers om de resterende zetels in het lagerhuis te vullen. Maar hun vermogen daartoe is onzeker.
“De Franse politieke cultuur leent zich niet voor compromissen”, zegt Samy Benzina, hoogleraar publiekrecht aan de Universiteit van Poitiers, en merkt op dat Franse instellingen doorgaans ontworpen zijn om “een duidelijke meerderheid te creëren die onafhankelijk kan regeren”.
Een scenario waarin geen enkele partij een absolute meerderheid behaalt – minstens 289 van de 577 zetels in het lagerhuis – is niet ongekend in Frankrijk. Dit is precies wat er gebeurde tijdens de laatste parlementsverkiezingen in 2022. De heer Macron is er echter in geslaagd functionele regeringen samen te stellen die de afgelopen twee jaar met succes wetgeving hebben aangenomen.
Maar dat was alleen maar omdat de centristische coalitie van Macron groot genoeg was – met ongeveer 250 zetels – en de partijen die tegen hem waren te verdeeld waren om een consistente dreiging te kunnen vormen. Toen dat niet gebeurde, kwam de regering van Macron gevaarlijk dicht bij de ineenstorting.
Deze keer lijken de opties van Macron veel beperkter.
Zijn centristische coalitie kan niet alleen regeren. En verschillende kleinere partijen – zelfs meer gematigde partijen aan de linker- of rechterkant – willen zich graag aansluiten bij de heer Macron, die zeer impopulair is en nog drie jaar in functie is.
De Nationale Vergadering heeft al gezegd dat ze alleen zou regeren als ze een absolute meerderheid had, of als ze er niet één zou halen en dacht dat ze met voldoende andere parlementsleden tot een akkoord zou kunnen komen om de kloof te overbruggen. Marine Le Pen, oud-leider van de partij, zei vorige week tegen de Franse radio dat ze er niet mee zou instemmen om ‘gewoon in een ministeriële positie te zitten en niets te kunnen doen’, wat volgens haar het ‘ergste verraad’ van de kiezers van de partij zou zijn. .
Zondag zei de leider van een van de linkse Nieuw Volksfront-partijen, Jean-Luc Mélenchon, dat hij niet in onderhandeling zou gaan met de coalitie van Macron om een gezamenlijke regering te vormen.
Sommige analisten en politici hebben de mogelijkheid geopperd van een brede, ‘regenboog’-coalitie van wetgevers, die het over een beperkt aantal belangrijke kwesties eens is en zich uitstrekt van de Groenen tot meer gematigde conservatieven. Maar verschillende politieke leiders hebben dit al uitgesloten.
Een andere mogelijkheid is een interim-regering van politiek neutrale deskundigen die zich met de dagelijkse zaken bezighouden totdat er een politieke doorbraak is bereikt. En dit zou een afwijking zijn van de Franse traditie.
Frankrijk heeft een sterk ambtenarenapparaat dat het een tijdje zonder regering zou kunnen redden. Maar de Olympische Zomerspelen zijn nog maar een paar weken verwijderd, en het parlement keurt de begroting doorgaans in de herfst goed. Sommige analisten geloven dat de positie van Macron zo onhoudbaar zal worden dat hij zal moeten aftreden, maar hij heeft gezegd dat hij dat niet zal doen.