De regering heeft over deze stap nagedacht sinds het mislukken van een tweeledige grenswet dit jaar, die een soortgelijke trigger zou hebben gecreëerd om de toegang tot asiel af te sluiten op momenten dat de Amerikaanse autoriteiten overweldigd zijn. Mensen met kennis van de plannen zeiden dat ze verwachten dat de limiet op gemiddeld 2.500 tot 3.000 dagelijkse overtochten zal liggen.
Volgens de laatste overheidsgegevens bedroeg het aantal illegale grensovergangen langs de Amerikaans-Mexicaanse grens de afgelopen weken gemiddeld meer dan 3.500, dus het bevel van Biden zou onmiddellijke gevolgen kunnen hebben.
Tijdens het hoogtepunt van de coronaviruspandemie maakten de Amerikaanse autoriteiten gebruik van de noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid om migranten snel te ‘deporteren’ en illegaal aangekomen asielzoekers af te wijzen. Ambtenaren zeiden dat het verwachte bevel van Biden op dezelfde manier zou werken, terwijl grensagenten met beperkingen zouden blijven kampen, waaronder een gebrek aan detentieruimte, transportcapaciteit en asielpersoneel.
De mislukte grenswetgeving zou miljarden aan extra financiering hebben opgeleverd voor deportatie- en asielverwerkingscapaciteit, maar de Republikeinse wetgevers hebben het wetsvoorstel verworpen nadat voormalig president en vermoedelijke Republikeinse kandidaat Donald Trump zich ertegen had verzet.
Afgelopen mei introduceerde Biden maatregelen om asielzoekers te bestraffen die illegaal de Verenigde Staten binnenkomen, maar velen worden de Verenigde Staten binnengelaten omdat de grensautoriteiten niet over de capaciteit beschikken om hen vast te houden en te screenen.
“De grote vraag voor mij is of dit gepaard gaat met extra middelen”, zegt Kathleen Bush-Joseph, advocaat en analist bij het onpartijdige Migration Policy Institute in Washington. “Zonder extra dollars om dit te implementeren zullen dezelfde uitdagingen blijven bestaan waarmee alle asielbeperkingen uit het verleden te maken hebben gehad.”
Migranten die hun angst voor vervolging uiten als ze naar Mexico terugkeren, zullen volgens functionarissen die op de hoogte zijn van Bidens bevel in aanmerking blijven komen onder het Verdrag tegen foltering en andere bescherming die hen krachtens de Amerikaanse wet wordt geboden.
Mexico stelt ook grenzen aan het aantal terugkeerders dat het accepteert, en het is onduidelijk of Biden een grotere bereidheid van de Mexicaanse autoriteiten zal aankondigen om migranten uit de hele wereld in aanzienlijke aantallen te accepteren.
De president bevond zich over de grens in een politiek dilemma, omdat de kwestie steeds belangrijker werd voor de kiezers. De golf van migratie tijdens zijn ambtstermijn, die eb en vloed heeft maar vaak recordniveaus overschrijdt, blijft volgens strategen een van zijn grootste politieke problemen.
Trump heeft hem voortdurend aangevallen vanwege wat hij omschreef als Bidens ‘open grenzen’- en ‘misdaden tegen migranten’-beleid, waarbij hij beloofde een grootschalig optreden te zullen lanceren als hij het presidentschap wint.
“Onze grenzen zullen zeer binnenkort worden gesloten”, zei Trump vrijdag in een verklaring waarin hij de immigratie en zijn 34 veroordelingen wegens het vervalsen van bedrijfsdocumenten in zijn proces tegen het witwassen van geld in New York veroordeelde.
Trump deed een soortgelijke poging om de toegang van migranten tot Amerikaanse asielbescherming te beëindigen, maar de maatregelen werden in 2019 door de federale rechtbank geblokkeerd. Verwacht wordt dat het bevel van Biden op soortgelijke gronden zal worden aangevochten.
“We zullen het uitvoeringsbevel moeten herzien voordat we een oordeel vellen over de rechtszaak, maar elk beleid dat asiel effectief afsluit, zou voor de hand liggende juridische problemen opleveren, net zoals het deed toen de regering-Trump probeerde het asiel te beëindigen”, zegt Lee Gelernt, een advocaat. van de ACLU, die de hoofdadviseur is geweest bij veel uitdagingen voor het beleid van Trump, in een interview maandag.
De Amerikaanse autoriteiten hebben sinds 2021 ongeveer 2 miljoen illegale overtochten per jaar langs de zuidgrens geteld, het hoogste niveau ooit, waarbij migranten in recordaantallen aankomen uit China, India, Venezuela en tientallen andere landen. De migranten worden vaak door criminele organisaties in Mexico naar de Amerikaanse grens gedreven, maar geven zich doorgaans over aan Amerikaanse grensagenten en uiten hun angst voor vervolging als ze terugkeren – de eerste stap in het zoeken naar Amerikaans asiel.
Het bevel van Biden zou ze blokkeren als de overtochten de dagelijkse drempel overschrijden. De Mexicaanse autoriteiten hebben zich lange tijd verzet tegen de terugkeer van niet-Mexicanen door de Amerikaanse autoriteiten, maar de twee landen hebben hun samenwerking op het gebied van immigratiehandhaving de afgelopen jaren aanzienlijk uitgebreid.
Volgens de huidige overeenkomsten kunnen de Verenigde Staten elke maand tot 30.000 niet-Mexicanen terug de grens over sturen, maar Mexico heeft over het algemeen geprobeerd de terugkeer te beperken tot Centraal-Amerikaanse en andere Spaanssprekende migranten.
De Mexicaanse kiezers kozen zondag met ruime voorsprong Claudia Sheinbaum, de eerste vrouwelijke president van het land, in een stemming die gezien wordt als een referendum over de zittende president Andres Manuel Lopez Obrador. Sheinbaum, die op 1 oktober zal worden ingehuldigd, beloofde de samenwerking van López Obrador met de Verenigde Staten op het gebied van migratievraagstukken voort te zetten.
Hoewel Biden steeds meer de taal van Trump over immigratie heeft overgenomen – inclusief een belofte dit jaar om de grens te ‘sluiten’ als deze overspoeld raakt met illegale grensovergangen – heeft hij moeite gehad om een boodschap te vinden die de diverse coalitie van kiezers die hij het hof maakt, tevreden kan stellen.
Verschillende liberale wetgevers hebben Biden bekritiseerd vanwege zijn steeds hardere houding aan de grens, en pro-immigrantenactivisten hebben hem ervan beschuldigd de Amerikaanse kernidealen te hebben verraden om een menselijker immigratiebeleid te voeren na de turbulente ambtstermijn van Trump.
“Het besluit van deze regering om migranten – van wie velen het kwaad ontvluchten – te criminaliseren is zeer verontrustend en verkeerd”, zegt Sarah M. Rich, senior toezichthoudend advocaat bij het Southern Poverty Law Center, in een verklaring.
“Het vervolgen van mensen die veiligheid zoeken in de VS voor deze immigratieschendingen zal resulteren in de opsluiting van meer zwarte en bruine mensen ten koste van immigrantenfamilies en gemeenschappen”, zei Rich.
Ambtenaren van het Witte Huis zeiden dat Biden verschillende beleidsopties zou blijven onderzoeken om het migratieprobleem aan te pakken.
“Hoewel de Republikeinen in het Congres hebben besloten aanvullende grenshandhaving in de weg te staan, zal president Biden niet stoppen met vechten om de middelen te leveren die grens- en immigratiefunctionarissen nodig hebben om onze grens te beveiligen”, zei Witte Huis-woordvoerder Angelo Fernández Hernández in een verklaring.
Het verwachte uitvoeringsbesluit is een signaal dat een plan van sommige Democraten om de Republikeinen aan te vallen vanwege het mislukken van een tweeledige grensovereenkomst waar Trump dit jaar tegen was, hen waarschijnlijk niet zal beschermen tegen een spervuur van aanvallen op deze kwestie.
Toen het wetsvoorstel voor het eerst mislukte in de Senaat, beloofde Biden de boodschap door het hele land te verspreiden en beschuldigde Trump ervan dat hij wetgevers had aangemoedigd de deal te beëindigen.
Terwijl Biden die boodschap aanvankelijk naar voren bracht in campagnetoespraken, is zijn focus de afgelopen maanden verschoven naar het uitzoeken hoeveel hij kan bereiken zonder het Congres.
Ambtenaren van het Witte Huis zeggen al lang dat Biden niet eenzijdig de middelen kan leveren die nodig zijn om de grens te beveiligen, en dringen er bij het Congres op aan om financiering en wettelijke veranderingen door te voeren die een ordelijker migratiesysteem zouden creëren.