De openbare diensten zullen zich pas in de jaren dertig herstellen, zelfs niet onder een Labour-regering, en het zal tien jaar duren om de achterstanden bij de NHS en de rechtbanken weg te werken, aldus het rapport.
Een studie van het Institute for Public Policy Research, een vooruitstrevende denktank, benadrukt de uitdagingen waarmee een nieuwe Labour-regering te maken zal krijgen, waarbij kiezers verlangen naar verandering in hun eerste termijn.
“De volgende regering zal een van de meest uitdagende publieke dienstverleningscontexten erven van welke nieuwe regering dan ook sinds de Tweede Wereldoorlog”, zegt Harry Quilter-Pinner, directeur van de IPPR, die waarschuwde dat hervormingen en meer uitgaven noodzakelijk zouden zijn.
Enkele van de ideeën van het IPPR omvatten de introductie van AI-instrumenten, zoals ChatGPT, in de publieke sector om naar schatting £24 miljard per jaar te besparen, met een “recht op omscholing” voor werknemers wier banen worden aangetast.
Er wordt verwacht dat Labour de volgende verkiezingen zal strijden op basis van een belofte om de openbare diensten te transformeren, maar de partij zal weinig geld hebben om een groot uitgavenprogramma te beloven.
In een artikel met de titel Big Government zegt de IPPR dat het bijna tien jaar zal duren voordat de wachtlijsten van de NHS zijn gedaald tot het niveau van 2010.
Zijn analyse van de rechtsstaat is eveneens ontnuchterend en voorspelt dat het tot 2033 zal duren voordat de achterstand is gedaald tot het niveau van vóór de pandemie.
Op onderwijsgebied stelde de IPPR vast dat middelbare scholen meer dan één zittingsperiode nodig zouden hebben om de prestatiekloof tussen rijkere en armere leerlingen terug te brengen tot het niveau van 2017.
In peilingen in het rapport zeiden de meeste mensen dat veel openbare diensten verslechteren, maar ze hebben hun vertrouwen in overheidsdiensten niet opgegeven, waarbij de helft van de burgers bereid is meer belasting te betalen als er geld wordt uitgegeven aan bijvoorbeeld ziekenhuizen.
De IPPR, waarvan het werk voorheen werd geïnspireerd door Labour, schetst een recept van ‘preventie, personalisatie en productiviteit’ als de sleutel tot het verbeteren van de openbare diensten.
Het zegt dat eerdere pogingen om de publieke dienstverlening te veranderen zich hebben geconcentreerd op doelen en uitkomsten, keuze en concurrentie, zonder voldoende aandacht te besteden aan de ‘intrinsieke motivatie’, die te vinden is bij beter opgeleide, meer vertrouwde en autonome arbeidskrachten.
Labour zal waarschijnlijk haar blauwdruk voor het veranderen van de openbare dienstverlening onder de loep nemen. Een van de belangrijkste aanbevelingen is om wetgeving vast te stellen voor nieuwe missies of overkoepelende doelstellingen voor het land, zoals van Groot-Brittannië het gezondste land, het veiligste land en het land met de beste start in het leven maken. Elke missie zou zijn eigen onafhankelijke orgaan hebben, gebaseerd op de Commissie voor Klimaatverandering, dat de regering ter verantwoording zou roepen.
Starmer heeft zijn ambitie voor een door missies geleide regering al uiteengezet, inclusief de wederopbouw van Groot-Brittannië, het terugdringen van de misdaad op straat, het weer op de been krijgen van de NHS, het benutten van meer Britse energie en het slechten van barrières voor kansen.
De FT meldde deze week dat Starmer zal proberen de uitstroom van arbeidskrachten in het ambtenarenapparaat terug te dringen, wat volgens hem het vermogen van hoge Whitehall-functionarissen om de prioriteiten van Labour waar te maken zou kunnen belemmeren.
De IPPR stelt ook een beter management en betere opleiding van werknemers in de publieke sector voor, zodat zij de capaciteit kunnen herbouwen nadat ze 900.000 lokale overheidsfuncties zijn kwijtgeraakt, en stelt een nieuw ‘failregime’ in ter ondersteuning van openbare diensten die verbetering behoeven.
Andere ideeën uit de IPPR zijn onder meer het verschuiven van overheidsuitgaven naar preventie en sociaal rendement op de lange termijn, zoals investeringen in sociale zorg, gemeenschapspolitie en kinderopvang.
“Openbare diensten zijn gedecimeerd door bezuinigingen, de pandemie en de stijgende vraag”, aldus Quilter-Pinner. “Extra uitgaven zullen nodig zijn om dit probleem op te lossen. Maar geld alleen zal de problemen in onze ziekenhuizen, scholen en rechtbanken niet oplossen. De volgende regering zal een ambitieuze, moderne hervormingsagenda voor de lange termijn nodig hebben. Deze blauwdruk die we vandaag hebben opgesteld, vormt de bouwstenen die nodig zijn voor een decennium van hervormingen en vernieuwing.”
In reactie op het rapport zei een regeringswoordvoerder dat ze al “recordbedragen in openbare diensten investeerden”.
Ze zeiden: “We hebben recordfinanciering geleverd aan de NHS en de sociale zorg en deze investering helpt de beddencapaciteit, de operationele capaciteit en het personeel te vergroten, waaronder meer artsen en verpleegsters.
“De schoolnormen in Engeland blijven verbeteren en de financiering zal in 2024-2025 op het hoogste niveau ooit zijn. in reële termen per leerling, inclusief aanvullende financiering voor kansarme leerlingen.
‘We hebben het aantallimieten verhoogd [court] Op zittingsdagen hebben ze meer rechters gerekruteerd en meer middelen geïnvesteerd in het strafrechtsysteem, wat betekent dat de Crown Courts nu het hoogste aantal zaken sinds 2019 behandelen om gerechtigheid te bieden aan de slachtoffers.
“We kijken hoe nieuwe technologieën zoals AI de publieke dienstverlening kunnen verbeteren. Dit heeft het afgelopen financiële jaar al miljarden bespaard en de ministers blijven voortbouwen op de reeds geboekte vooruitgang om de efficiëntie en productiviteit in de publieke sector te vergroten.”
Politieke partijen beslissen over het beleid dat ze in hun manifesten willen opnemen en vragen denktanks om enkele ideeën aan te dragen. Een achtergrond van gespannen overheidsfinanciën en rigide zelfopgelegde begrotingsregels betekent dat ze op zoek zijn naar beleid dat kostenneutraal is of weinig initiële kosten met zich meebrengt.
Leora Cruddas, directeur van de Confederation of School Trusts, zei dat het belangrijk was om de hervorming van de openbare dienstverlening te bespreken.
“Het rapport geeft terecht aan dat de rol van de staat strategischer moet zijn”, zei ze. “Wij zijn van mening dat de focus op het opnieuw opbouwen van de veerkracht van openbare diensten absoluut correct is. En de focus op personeelscapaciteit en investeringen is welkom.
“We kijken uit naar echte betrokkenheid en debat over de ideeën in dit rapport in de komende maanden voorafgaand aan de volgende algemene verkiezingen.”
Penelope Gibbs, directeur van Transform Justice, zei: “De IPPR identificeert de noodzaak van decentralisatie tussen alle partijen. Alleen door decentralisatie zullen we diensten, zoals het strafrecht, kunnen richten op wat gemeenschappen nodig hebben.
“Door de lokalisatie van macht en begrotingen zal een toekomstig goed bestuur in staat zijn het saldo van de uitgaven te verschuiven van gevangenissen naar gemeenschapsoplossingen.”